公立医院院长谁来当?怎么当?国家给出清晰答案

办法要求加大推行对行政领导人员的聘任制,建立容错纠错机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策。

近日,中组部会同国家卫计委印发《公立医院领导人员管理暂行办法》(下称办法),对县级以上公立医院(不包括军队和国企举办的医院)领导人员,在选育管用各个环节作出具体规定,并自2017年1月13日起施行。

同时,办法要求加大推行对行政领导人员的聘任制,建立容错纠错机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策。

基本资格强调“管理”与“职业化”

目前,国内医院院长主要来源于“医而优则仕”,因此办法在公立医院领导人员的基本资格方面,强调管理工作经历和医院院长职业化培训。担任公立医院领导需要具有五年以上医疗卫生工作经历,或者其他领域管理工作经历。其中,三级医院领导人员要求具有十年以上工作经历。同时,医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长职业化培训。

针对医、药、护、技等专业技术人员直接提任领导人员的情况,办法要求提任人员除具备相应的专业技术职务外,还要有一定的管理工作经历。提任三级医院的院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长,应当已担任正高级专业技术职务。

行政领导人员加大聘任制

就公立医院领导人员选拔方式,办法规定除采取医院内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式外,探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。应当从医疗卫生领域选拔,院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长。

针对公立医院领导人员不同情况,区别实行选任制、委任制、聘任制。其中,对行政领导人员,加大聘任制推行力度。在条件成熟的医院,可以对行政领导人员全部实行聘任制。主管机关(部门)可以授权院长与其行政副职签订聘任合同。  

同时,办法对公立医院领导人员任期制和目标进行详细阐述。规定行政领导人员每个任期一般为三至五年,且领导人员在同一岗位连续任职一般不超过十年。三级医院领导班子的任期目标应体现医院综合管理水平、学科发展和队伍建设、健康医疗大数据建设与应用等内容,而中医医院领导班子的任期目标体现中医药特色优势发挥等内容。

鼓励专职医院管理 建立容错纠错机制

除完善体现公立医院特点的领导人员考核评价制度外,办法指出建立符合医疗卫生行业特点、体现以增加知识价值为导向的公立医院领导人员薪酬制度。结合考核情况合理确定绩效工资水平,使其收入与履职情况和医院发展相联系,与本院职工的平均收入保持合理水平。严禁将领导人员收入与医院经济收入直接挂钩,有条件的地方可实行院长年薪制。

为推进公立医院院长职业化建设,办法强调采取任职培训、岗位培训、专题培训等方式实施职业化培训,采取内部轮岗、挂职锻炼、对口支援或者援外等方式加强实践锻炼,着力提高政治素质、管理能力和专业水平。同时,鼓励支持领导人员专职从事医院管理。

值得注意的是,办法要求落实公立医院在内部人事管理、机构设置、收入分配、年度预算执行等方面自主权,还提出建立容错纠错机制,宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误。

监督约束更聚焦 退出机制更完善

办法根据医院特点,强调在对领导人员的监督约束方面聚焦突出问题,如医疗安全、医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目、财务管理、职务(职称)评聘等重点领域和关键环节。在公立医院内控机制方面,实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制。

公立医院院长如何“优雅”的退场,与能上能下、能进能出的领导人员退出机制至关重要。办法对不适宜担任现职的领导人员具体情形进行规定:贯彻执行卫生与健康工作方针、上级党组织指示和决定不及时不得力的;医德医风存在问题受到查处,或者有其他违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德行为,造成不良影响的;年度考核、任期考核被确定为不合格,或者连续两年年度考核被确定为基本合格的等问题,应当按照有关规定予以组织调整或者组织处理。

附件:《公立医院领导人员管理暂行办法》

      中国网是国务院新闻办公室领导,中国外文出版发行事业局管理的国家重点新闻网站。本网通过10个语种11个文版,24小时对外发布信息,是中国进行国际传播、信息交流的重要窗口。

      凡本网注明“来源:中国网”的所有作品,均为中国互联网新闻中心合法拥有版权或有权使用的作品,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。

电话:0086-10-88828000

传真:0086-10-88828231

媒体合作:0086-10-88828175

品牌活动合作:0086-10-88828063

广告合作:0086-10-88825964