黑龙江:社会办医疗机构床位占比不低于31%

黑龙江省日前印发《关于促进黑龙江省社会办医加快发展的若干措施》,重点放宽了对社会办医的限制,以此盘活社会医疗资源。

日前,黑龙江省印发《关于促进黑龙江省社会办医加快发展的若干措施》(以下简称:《措施》),明确加快社会办医,引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展,建立起多元办医格局。

《措施》突出强调,社会办医疗机构床位设置和设备配置均不低于全省医院总量31%的比例,预留规划空间。在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医疗机构的具体数量、地点、床位和大型设备等资源配置的限制。

除在相应规划中社会办医疗机构床位设置和设备配置比例提升的“硬性要求”之外,《措施》还明确了下放黑龙江省医疗机构设立的审批权限,精简其前置审批事项,缩短其设立的审批时限,将社会办医疗机构设置、执业许可审批事项纳入政府网上政务中心集中办理,并鼓励社会力量参与公立医院改制等要点。

放宽非公医疗机构准入

社会办医疗机构不受所在辖区内公立医疗机构的数量、选址距离、诊疗科室及自身注册资金额度的限制。将社会办医疗机构设置、执业许可审批事项纳入政府网上政务中心集中办理。

缩短社会办医疗机构设置审批时限,一般医疗机构由30日压缩为20日,中外合资、合作医疗机构由45日压缩为22日,戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒医疗的由30日压缩为15日,港澳台独资医疗机构设置审批由20日压缩为10日。

此外,将进一步合理控制公立医院规模。省、市、县三级公立医院床位数量分别控制在1500张以内、800张至1200张和500张至800张。推动农垦、森工和矿区等国有企业办医院分离移交或改制,支持社会力量通过合资、合作、收购、兼并等多种形式参与部分富余公立医院的改制重组。

拓宽投融资渠道

《措施》指出,将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围,在重点专科建设、人才培养等方面执行与公立医疗机构同等补助政策。有条件的地区可通过项目建设资金补助、一次性开办补助和床位运营补贴等形式支持非营利性社会办医疗机构的发展。

支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式举办非营利性医疗机构。非营利性社会办医疗机构在扣除办医成本、预留医疗机构发展基金以及提留其他有关费用后,可以从收支结余中提取一定比例用于奖励举办者,年奖励总额不超过以举办者累积出资额为基数的银行一年期存款基准利率2倍的利息额。

用信息化手段促进资源流动和共享

《措施》指出,要促进检查检验诊断医疗资源共建共享。通过公建民营或民办公助等方式,支持社会力量建设区域性检验检查中心、影像诊断中心和病理诊断中心,面向所有医疗机构开放。

全面放开医师多点执业范围,放开医师职称级别、所在公立医院等级的限制,可在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动。医务人员在学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不因多点执业受影响。

优化发展环境 社会办医纳入医保定点范围

除了在准入、融资渠道上提供便利外,《措施》还指出将社会办医纳入医保定点范围。包括社会办医在内的医疗机构在取得《医疗机构执业许可证》的同时,即可申请医保、新农合定点医疗机构。不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置性条件,不得以医保定点机构数量已满等非医疗服务能力方面的因素为由,拒绝将社会办医疗机构纳入医保定点。医保、新农合经办机构对定点社会办医疗机构出具的税务部门统一监制的发票应予以认可,及时结算和划拨医保、新农合统筹基金。

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