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瞄准不合理涨价 国家卫健委联合医保局保障药品供应

原创 文/崔馨竹(整理) 2019-08-22 16:27:00 来源:中国网医疗频道

8月22日,国家卫生健康委副主任曾益新、国家医疗保障局副局长陈金甫介绍加强常用药供应保障和稳定价格的措施有关情况。

8月16日,国务院常务会议研究确定加强常用药保障和稳定价格的措施,确保群众用药需求和减轻负担。8月22日,在国务院政策例行吹风会上,国家卫生健康委副主任曾益新、国家医疗保障局副局长陈金甫介绍相关情况。

200多种药价涨幅大

曾益新表示,随着短缺药品供应保障体系逐步建立健全,我国药品短缺矛盾有所缓解,大范围、长期性短缺情况较少,主要为暂时性、局部性短缺,今年各地建议国家应对处置的品种10余种,每个品种限定在个别省份,不具备普遍性。

国家卫生健康委员会副主任曾益新 来源:中国网 杨楠/摄,下同

据陈金甫介绍,监测数据显示,2015年以来,70%的常用药价格降低或持平,抗癌药等高价药品价格平均降幅达到18%。30%左右常用药的价格有所上涨,个别品种涨幅较大。

一方面总体药价稳中有降,另一方面个别短缺的急(抢)救药价格上涨。经过调查,3200多种常用药品中,大概只有200多种价格涨幅较大,集中在部分短缺药、急(抢)救药和少数非处方药等。

药品涨价的原因主要有:一是市场调节机制还不充分。涨价药品多数具有市场容量小、竞争不充分的特点,往往临床必需用药缺少替代,容易出现“以缺逼涨”的态势;二是上游原料药垄断涨价;三是由于人工成本投入增加、产品质量水平提高、环保投入增加等客观的成本因素。

国家医疗保障局副局长陈金甫

曾益新指出,目前药品供应保障领域还存在三方面问题:药品短缺监测预警的及时性和灵敏度有待增强;短缺药品采购和储备政策也需要完善;部分短缺药品的原料药和制剂市场垄断问题需要加大力度予以解决。

多措并举 保障用药需求

“对不合理的涨价,我们要采取综合性的、坚决的手段予以打击。”陈金甫说,国家医保局将会同有关部门从三项工作着手,解决药品价格问题:

一是积极应对当前药价过快上涨。对于不合理的涨价国家医保局将约谈敦促企业主动纠正,采取公开曝光,中止挂网、失信惩戒等措施,直至依法依规实施处罚。

二是建立健全长效监管机制,综合运用监测预警、成本调查、函询约谈、信用评价、信息披露、暂停挂网、违法处罚等措施,引导企业合理定价,自觉规范企业的行为。

三是着眼于治本之策深化改革,包括深化药品集中采购机制改革,加快推进国家组织药品集中带量采购和使用试点,建立价格和招标采购的信用评价和激励惩戒措施,促进形成公平健康有序竞争的市场秩序。

医疗机构是用药的主要场所,因此医疗机构药品使用政策对药品的整个格局影响是很大的。曾益新表示,在医疗机构药品配备管理方面,国家卫生健康委要通过加强用药的监管和考核,指导督促医疗机构优化用药目录和处方集等措施来促进基本药物的优先配备使用,提高基本药物的使用占比,并及时调整国家基本药物目录,推动各级医疗机构逐步形成以基本药物为主导的用药模式,优化和规范用药结构。

据曾益新介绍,下一步,国家卫生健康委将会同有关部门开展六项工作,保障药品供应:

一是研究制定关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的政策措施;

二是完善药品短缺监测预警和应对机制,实施药品停产报告制度,推动医疗机构设置急(抢)救药等库存警戒线,建立健全短缺药品常态储备机制,优化中央和地方医药储备结构; 

三是抓紧制定规范医疗机构用药管理文件,强化医疗机构用药管理。推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式,提高政府办公立医院基本药物配备品种数量占比;

四是完善药品采购政策;

五是加大执法力度,严肃查处原料药垄断、操控市场等违法违规问题;

六是统筹做好组织实施、宣传引导等工作。

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